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2020公共基礎知識應用文寫作指導:議案

2020-03-11 14:21:13| 來源:中公教育

從2020國考申論考試可以看出考試更加注重考查解決問題的能力,注重對考生實際工作能力的檢驗,更貼近機關日常工作的實際,應用文考查的比重加大,這對于備考2020省考的考生具有一定指向性,考生要重點培養應用文寫作能力,為了讓考生對各類應用文寫作有全面、深入了解,中公教育專家特對各類應用文寫作進行詳細說明,本文講的是:議案。

一、議案的涵義和特點

【涵義】

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

【特點】

1.制作主體的法定性

只有各級政府才能向同級人民代表大會提出議案。議案這種文體在基層使用很少。

2.內容的特定性

憲法和人民代表大會組織法規定,議案的內容,必須是屬于人民代表大會及其常委會職權范圍之內的事項。超出人大職權范圍的議案,不會被大會接受。

3.適時性

議案必須在各級人民代表大會或其常委會舉行會議期間提出,否則也不會被列為議案。

4.必要性和可行性

適合提交人大會議審議的事項,必然是重要事項,而且議案中提出的方案、辦法、措施,也必須是切實可行的,才有可能獲得通過。

二、議案的基本類型

(一)根據立案的內容分類

1.立法性議案

立法性議案主要在兩種情況下使用:一是政府機構制定了某項法律或法規之后提請人大審議通過時;二是建議、請求某行政機構制定某項法規時。前者如《自治區人民政府關于提請審議批準2016年地方政府債務限額的議案》,后者如《南平市政府關于加快制定城區揚塵污染法規的議案》。

2.重大事項的決策性議案

關于財政預算決算、城鄉發展規劃、重大工程上馬以及政治、經濟、文化、教育、科技、衛生等領域中的重大事項的決策,需要提請人民代表大會審議批準時使用的議案,就屬于重大事項的決策性議案。如《崇陽縣人民政府關于提請審議《崇陽縣生態縣建設規劃綱要》的議案》。

3.任免性議案

行政機關向權力機關提請任命、免去或撤消行政機關工作人員職務,請求人民代表大會審議批準的議案,就是任免性議案。如《國務院關于提請××等同志職務任免的議案》。

4.建議性議案

以行政部門的身份向權力部門提出建議,也可以使用議案。這種議案有些像建議報告,供人民代表大會審議、采納。

(二)根據議案的形成時間區分

1.平日“議案”。主要是從人民政府就日常工作中的有關重大事項向本級人大常委會提出供常委會議審議的。

2.會上“議案”。主要是人民代表大會召開期間,與會的人大常委會、人大專門委員會、人民政府和人大代表就有關重大事項向該次會議提出并供其審議的。

三、議案的寫法

(一)標題和主送機關

1.議案的標題

一是發文機關+案由+文種,

二是省略發文機關,案由+文種。前者如《崇陽縣人民政府關于提請審議《崇陽縣生態縣建設規劃綱要》的議案》;后者如《關于提請審議鹽津生態縣建設規劃議案》。

議案標題一般不能采用發文機關加文種或者只有文種的寫法。

2.議案的主送機關

議案的主送機關,只能是同級人民代表大會及其常務委員會,不能有其他并列機關。要采用全稱或規范化簡稱,不得隨意簡化。

(二)議案的正文

1.案據

議案的第一部分叫做案據,顧名思義,這部分要提供提出議案的根據。由于內容不同,這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。

2.方案

方案部分,就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。

如果是提請審議已制定的法律法規的,解決問題的方案就在法律法規之中,這部分只需寫明提請審議的法律法規的名稱即可,但要把法律或法規的文本作為附件。

如果是任免性議案,要將被任免人的姓名和擬擔任的職務寫明。如果是提請審議重大決策事項的,要把決策的內容一一列出,供大會審閱。

如果是建議采取行政手段解決某方面問題的,要把實施這一行政手段的方案詳細列出,以便于審議。不能只指出問題,而沒有解決問題的方案。

3.結語

結語是議案的結尾部分,主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法,言簡意賅。如“ 這個草案業經市政府同意,現提請審議。”

(三)簽署和日期

一般行政公文,最后簽署的都是發文機關的名稱,而議案有所不同,要由政府首長簽署。國務院提交給全國人大的議案,要由總理簽署;各省、市、自治區提交給同級人民代表大會的議案,要由省長、市長或自治區主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

 

 

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(責任編輯:張珅)

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